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        申論
        2020年河北公務員考試申論試題(鄉鎮卷)
        http://www.dteezy.top       2024-03-14      來源:永岸公考
        【字體: 】              
          2020年河北公務員考試申論試題(鄉鎮卷)在此發布。本套試題來自考生回憶,由永岸公考整理。



        2020年0822公務員多省聯考《申論》題(河北鄉鎮卷)


          問題一

          2017年2月,東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協作框架協議》,確定共同實施勞務輸轉技能培訓暨大中專畢業生就業協作計劃,3年來,F市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業脫貧路,探索出FD兩地扶貧勞務協作模式,入選了110個“全球減貧案例”。

          32歲的小周與妻子小張,是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關部門的組織下,夫婦倆于2019年初來F市務工,現在是某塑膠有限公司的員工,“我一個月工資五六千元吧,我老婆也差不多。這樣下去,我們日子有盼頭了!”說起這份工作,小周十分滿意。他說,除了工資,只要務工半年以上,還可以享受到F市為每人發放的一萬多元的各種補貼。目前,他們每人已經領取到了4500元補貼,其余補貼將陸續發放。此外,公司專門為他們安排了免費的夫妻房,洗手間、廚房、空調等配套設施一應俱全,讓他們在F市安下了一個溫暖的家。3年來,像小周夫婦這樣的D市貧困勞動力,F市已輸轉了近萬人次。

          F市與D市相距2000多公里,為實現“輸轉一人、就業一人、脫貧一戶”的目標,F市多措并舉,從政策保障、薪酬待遇等方面,為務工人員提供良好的務工環境。針對D市建檔立卡貧困戶勞動力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率較低、工資待遇不高等實際情況,F市出臺政策規定:D市建檔立卡貧困戶勞動力來F市就業的,認定為F市就業困難對象,享受F市本地的建檔貧困戶同等的社保補貼、職業培訓補貼等政策。首次來F市就業且就業滿足一個月的發放交通補貼500元和一次性生活補貼1000元;借鑒公益性崗位開發扶貧的經驗,探索以勞務補助方式實施“企業千崗定向D市精準脫貧計劃”,每年在F市扶貧就業基地企業新開發2000個優質崗位,定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動力,除企業工資外,在最初6個月內每人每月補貼600元。到2019年,務工半年以上的D市貧困家庭勞動力,每人可享受F市各類補貼13500元。

          為了鼓勵企業安排D市戶籍務工人員就業,F市遴選一批企業創建了就業扶貧示范基地,對吸納一定人數以上D市勞動力的就業基地(企業),予以一次性獎勵。F市還開展D市優秀員工評選表彰獎勵活動,每年評選100名D市戶籍優秀員工并給予獎勵,目前已有200名員工獲獎,進一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下,F市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時間等方面進一步提升優化,體現對他們的特別關愛,真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環境留人”。

          貧困勞動力可以到F市務工,他們的子女如何幫扶?F市堅持漁魚兼授,實施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶的子女初中、高中畢業后在家待業,缺乏技能的問題,F市發揮技師學院優勢,資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業生到技師學院免費就讀,使他們能夠學到一技之長,更好地建設和服務家鄉、幫助家鄉人民早日脫貧。這些學生在F市上學期間,可以免交學雜費和住宿費、每位學生每年還可以享受交通往返補貼2000元、生活補貼8000元、國家助學金2000元。對于一些即將畢業的技校學子,F市積極搭建平臺,組織多家企業開展校園招聘活動,為他們學習鍛煉和就業創造條件。目前已有200多名學生在多家企業頂崗實習。F市每年還騰出一批事業單位和市屬國有企業崗位,面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業生招聘,并根據實際情況適當降低學歷、放寬專業限制,目前已招聘近300名貧困學子來F市工作?!拔乙鵉市努力工作,以良好的工作業績回報當地人民的關愛?!盌市貧困學子小黃感動地說。

          對于離鄉外出有困難的貧困戶,F市將工廠車間“搬”到他們家門口,讓他們實現就地就業、穩定增收。貧困戶小何在某服裝公司扶貧車間上班,他說:“原來出去打工,照顧不到家里,現在在家門口打工,每月4000多元工資,老婆也有2000多元,我們倆既賺了錢,也顧了家?!蹦壳霸谶@家服裝公司的扶貧車間已安排了140名當地群眾就業,其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底,F市已推進25家企業在D市落地,建設“扶貧車間”89個,帶動1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業。

          F市與D市結對幫扶以來,兩地扶貧勞務協作工作取得顯著成效,初步形成了黨委政府主導、職能部門主抓、企業和群眾發揮主體作用的扶貧勞務協作“FD模式”。目前,已累計組織輸轉D市貧困勞動力就業上萬人次,直接帶動2萬多名D市貧困人口脫貧,組織輸轉建檔立卡貧困勞動力占整個東部地區輸轉總數的近一半。

          FD扶貧勞務協作模式,成為國務院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓班唯一教學案例,推動全國東西部扶貧工作優化升級,貢獻了“東部智慧”。

          問題二

          從2015年9月開始,在S市H街道洪儲小區當了近30年居委會主任的老朱,又多了一個新身份——基層立法聯系點信息員,“立法的神秘感一下就被打破了,立法工作就在家門口,每個人都可以參與,這就是人民當家作主?!?/div>

          2019年,垃圾分類成為百姓討論的熱點話題?!吧罾?,究竟怎么分?垃圾分類標準不僅直接關系到管理效果,而且關乎民生,立法過程備受關注。在這一背景下,我們作為市人大常委會基層立法聯系點,承擔了《S市生活垃圾管理條例》制定過程中的意見收集工作,目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去?!敝熘魅握f。

          79歲的老夏是洪儲社區的居民,對垃圾分類立法非常熱心?!霸跅l例草案的聽證會上,關于垃圾分類標準的問題討論十分熱烈?!崩舷挠洃洩q新,“我從老年人的視角發表了意見,建議按照大多數市民熟悉的四分法來分,分類搞得太復雜,老年人記不住?!薄罢鏇]想到,我的建議最終被采納入法了?!崩舷募拥卣f,“這說明立法聯系點的意見征集不是擺樣子,老百姓的想法能在立法中切實得到體現?!?/div>

          不僅要傳遞群眾好聲音,還要關注好不同群體的立法心聲?!氨热?,在中小企業促進法修訂草案征求意見階段,對中小企業和創業基地、基層政府部門、街道社區等不同方面,都要征集意見?!盚街道人大工委龔主任介紹,基層立法聯系點還要注重向人民群眾做好解釋工作,善于把“法言法語”轉化成群眾通俗易懂的語言,潛移默化地加強法治教育?!皟赡甓鄟?,1800余人次參與立法意見征詢,10余個立法問題成為社區公共議題,其中兩個進入2018年H街道社區代表會議議題,成功推進了多個社區服務項目?!饼徶魅握f。

          “讓專業的意見滲透到法律條款中?!盨市人大常委會研究室劉主任表示,對于一些涉及特定知識和專業領域的立法,在廣泛征集基層民意的同時,積極征集專業人才的意見,對于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時,某律師事務所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件?!胺醇彝ケ┝Ψú莅钢斜Wo婦女、兒童權益的內容比較明顯,而家庭還應該包括老年人,特別是與子女同住的老年人?!眳锹蓭熣f,在基層立法聯系點征集意見時,她提出了這項建議,最終被采納。

          作為基層立法聯系點的S市C鎮人大,共設立了36個采集點,各采集點著重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行各業有一定專業知識儲備的熱心人,組建了群眾智囊團?!澳壳?,群眾智囊團有150人,C鎮人大還專門聘請了4位專家學者組成了專家顧問團?!盋鎮人大錢主席介紹,這樣收集上來的意見更專業,也更能反映基層群眾的訴求,促進立法工作更加規范、科學?!稗r村集體聚餐場所很多,如果發生食物中毒,處罰對象是誰?是聚餐的承辦者、舉辦者,還是場所提供者?還是要明確被追責主體的法律地位?!痹凇禨市食品安全條例》征求意見時,C鎮人大針對農村地區的實際情況提出了完善建議,并得到了采納,促進了農村聚餐管理更加規范化。

          問題三

          “真希望自己有三頭六臂!”M鄉王鄉長快人快語。王鄉長正在負責完善貧困戶檔案,要了解“家庭人員構成,住房改造前后照片對比,種植養殖種類及數量,扶持項目公示,會議記錄,入戶走訪情況,滿意度調查”等內容。一方面,因為建檔的需要,要填寫大量的表格等資料,另一方面,表格的內容很細致,不到貧困戶家中實地調查那是不行的??此坪唵蔚氖虑槠鋵嵑芊爆?,有時候要來回跑很多趟。

          基層工作千頭萬緒,事務繁多,而一旦某件事成為輿情熱點,不僅會大大增加基層工作量,而且讓基層干部倍感壓力。經歷過幾次輿情熱點事件,M鄉宣傳干事小陳已經略有心得:盡快披露事實,優先回應網友質疑……然而小陳坦言工作不易:“國家強調依法治國,事情處理起來都有程序,需要時間。但新媒體時代信息傳播越來越快,造成輿論影響迅速放大?!薄耙淮卧摰爻霈F旅游糾紛,消息在網上飛快傳開,網友一邊倒地批評當地,可是通過調查卻發現,其實是游客挑釁,雖然最后真相大白,可還是給我們造成了很大的壓力?!毙£愓f。

          基層,是整個社會的“地基”。這個“地基”,是社會的主體,也是時代的主流?;鶎痈刹?,是黨和國家工作的“基石”。他們奮戰在改革發展的主戰場,服務群眾的最前沿,目前絕大多數政策落地都在縣鄉。從脫貧攻堅到民生保障,再到招商引資,產業發展,入戶做群眾工作,都離不開基層干部?;鶎痈刹棵Φ媚_打后腦勺,加班是常態,但干部們幾乎都沒加班費,R市有關部門對一些鄉鎮的調查顯示,鄉村干部平均每天工作10到11個小時,不少鄉鎮干部五六年沒休過假。

          “鄉鎮工作雖然忙、累、壓力大”是很多鄉鎮干部的深切感受,不過,鄉鎮干部們也都認為鄉鎮工作是他們無悔的選擇。

          C鄉黨委李書記從1998年至今已在5個鄉鎮工作過,鄉鎮的每個崗位幾乎都干過,鄉鎮是最基層的行政機構,但麻雀雖小,五臟俱全。產業發展、土地問題、安全生產……能最深刻地了解中國農村,最全面地鍛煉干部能力。李書記說,基層工作經歷讓鄉鎮干部的綜合能力得到迅速提升,工作方式也更接地氣,他們也很感謝這樣的歷練。

          2017年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文,強調要加強鄉鎮干部隊伍建設,實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度,落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策?!岸椰F在干部的選拔任用更加注重基層工作經歷,相關政策也更多向基層干部傾斜?!崩顣浾f,“干部想更長遠發展,基層工作其實也是一個重要的經歷?!?/div>

          不過,在李書記看來,最重要的還是鄉鎮工作獨特的成就感,“我們很多人都是農村出生,很多親戚朋友都在農村,改變家鄉面貌,幫助農民做點事,這是我們肩負的使命?!盋鄉地處貧困地區,李書記帶領群眾克服海拔高,交通條件差,缺工人、缺材料等困難情況,在三個月內改造了71棟房子,“看著很多貧困戶歡歡喜喜搬進新房,我忍不住流下眼淚,想到靠自己的努力,能夠造福一方鄉土,有一種夢想正在一點點的實現的感覺,那個時候,你就會覺得所有付出都值了?!?/div>

          問題四

          只因看了一眼巖山,從此她就與巖山結緣。她就是D市巖山駐村幫扶工作組組長、駐村第一書記小孫。幾年前,小孫從一所名牌大學碩士研究生畢業,來到D市商務局工作,有一次,市委、市政府組織“機關干部下基層”社會實踐活動,她隨著實踐小組來到了巖山。

          “太美了!”小孫被巖山美麗的風景深深震撼,花紅柳綠,山清水秀,真是如詩如畫。當地淳樸的民風、熱情好客的村民更令她印象深刻。不過,令她同樣印象深刻的還有巖山的貧困。巖山村共有1345戶、4130人,其中貧困戶占60%,人均耕地不足0.8畝,村民收入主要依靠傳統農業和外出務工,是典型的國家級貧困村。脫貧是這里的村民一代又一代的夢想。如果能幫助巖山村這樣長期貧困的地方擺脫貧困,人生該是多么有價值??!小孫的心里涌起一個強烈的念頭。

          此時,D市正深入開展脫貧攻堅行動。巧合的是,巖山村正是商務局的對口扶貧村。小孫主動請纓,擔任巖山駐村幫扶工作組組長。從駐村工作開始的第一天起,幫助巖山這個貧困村脫貧致富的沉甸甸的責任,便落在了小孫的肩上。剛入村時,小孫準備先找村民了解情況,但卻聽到了這樣的風涼話:“咋還派個女干部?一個城里女人能干啥?”

          為了開好頭,獲取村民的信任,她和工作組同事,到田間地頭了解情況,走家串戶查找窮根,入村不到兩個月,就完成了對全村所有貧困戶的走訪,做到村里的“大事小情、家長里短”都了然于心。

          隨后,小孫與工作組同事組織村民參加手工紡織、月嫂服務等培訓班。與此同時,他們籌集資金,在全村開工建設引水上山工程,徹底改變了村里幾十年來山上缺水的狀況。春節前,貧困戶飼養的年豬還在愁銷路,工作組全程參與推銷,終于換來了80多萬元沉甸甸的“過年錢”……一連串雪中送炭的實質性幫扶拉近了村民和工作組的距離,村民們被小孫這位“女干部”的真情付出深深打動。

          “農村富不富,關鍵在支部。如何發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用是駐村幫扶的首要工作?!毙O深有感觸地說。為此,她和工作組同事帶著村民黨員積極開展學習教育活動,提升黨員的先鋒模范意識。為了提高村干部、村民代表引領產業發展、帶領群眾致富的能力,小孫多次帶領他們到縣內外先進地區學習考察,“明顯感覺到巖山的民心齊了,村干部的干勁足了,水平高了?!毙O幫助村民脫貧致富的信心更強了。

          如何用工業化理念改變村民傳統的生產生活方式,盡快引進增收產業項目,為村民創造具有長期穩定收益的就業崗位,實現更多人的致富奔小康,是駐村幫扶工作隊和村兩委班子每天都要琢磨的“大事情”。工作隊得知外省一家大型現代紡織企業老總是D市人,有回鄉投資的想法,便第一時間與他取得聯系,進行對接和項目考察。小孫在充分了解到該紡織項目是非常適合巖山村的好項目后,便積極與企業老總溝通招商想法。針對企業提出的十幾個落實投資的實際問題,工作組到市、縣、鄉項目主管單位咨詢政策、尋求支持。僅僅5個多月的時間,工作組就協助企業完成了項目選址、各項手續辦理、廠房建設、員工培訓等一系列重要工作。目前,一個依托“村集體+公司+農戶”模式建立起的紡織產業園區,正在巖山漸漸成型。不久的將來,這里的村民不僅可以在家門口就業,而且可以實現既拿薪金又領股金還得租金的長效增收,巖山村的脫貧夢正在逐步實現。

          “咱們巖山再也不是那個靠天吃飯的窮地方了,現在不少在外打工的年輕人都回來了?!贝迕裣沧套痰刂钢v村工作組的辦公室說,“變化就是從孫書記和她的隊員到咱村來的那一天開始的?!?/div>

          “我們的目標是成為北方最大的坯布集散地?!币粋€更大的夢想在小孫心中一點點描繪。環境越來越好,夢想越來越大,“但是,作為一名共產黨員,我的信念和情懷不會變?!?/div>

          問題一

          東部的M市擬借鑒“FD模式”的成功經驗,和西部的N市開展扶貧勞務協作,請根據給定資料1,提出M市具體的實施措施。(20分)

          要求:

         ?。?)內容全面,切實可行,條理清晰;

         ?。?)不超過400字。

          問題二

          請根據給定資料2,談談建立基層立法聯系點制度,在S市發揮了哪些積極作用?(20分)

          要求:

         ?。?)內容全面,概括準確,條理清晰;

         ?。?)不超過300字。

          問題三

          給定資料3中提到“‘鄉鎮工作雖然忙、累、壓力大’是很多鄉鎮干部的深切感受,不過,鄉鎮干部們也都認為鄉鎮工作是他們無悔的選擇?!闭埜鶕o定資料3,談談你對這句話的理解。(20分)

          要求:

         ?。?)理解全面,分析透徹,條理清晰;

         ?。?)不超過300字。

          問題四

          給定資料4中提到村民眼中的變和小孫心中的不變,根據你對此的理解,以“變與不變”為話題,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)

          要求:

         ?。?)觀點明確,論證充分,思路清晰,語言流暢。

         ?。?)參考給定資料,但不拘泥于給定資料。

         ?。?)不少于1000字。


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